(495) 517-10-27info@gradproekt-1.ru

Паспорт благоустройства территории. Основные вопросы паспортизации

Вопрос-Ответ по инвентаризации зеленых насаждений


1. Где заказать паспорт благоустройства территории?

Как выбрать подрядную организацию для работ по паспортизации и инвентаризации зеленых насаждений?

Паспорт благоустройства территории можно заказать у подрядных организаций которые специализируются в области инвентаризации зеленых насаждений.


Выбор организации должен основываться на:

-Опыт работы (от 2 лет, желательно получить отзывы от заказчиков которым уже были выполнены такие работы, и количество успешно выполненных договоров более 100 ),

-Количество предлагаемых услуг (обязательное требование по ПП-743)

выезд геодезиста для обмеров территории,

выезд дендролога для обследования древесно-кустарниковой растительности,

создание паспорта благоустройства территории по форме ПП-743

создание инвентарного плана в электронном виде с учетов технических требований Департамента природопользования, 

внесение данных инвентаризации в АИС Реестр зеленых насаждений

согласование паспорта в электронном виде с ДПиООС и ДЖКХиБ,

-Цена

Важно понять что цена складывается из видов работ и качества выполнения этих работ , т.к. подрядные организации не все строго соблюдают требования ДПиООС (Департамента природопользования) эту информацию можно уточнить у Реестра зеленых насаждений ДПиООС по тел. 8-495-531-20-08 доб. 1320, 1522, 1524. Цена рассчитывается по площадным данным всей территории подтвержденная свидетельством на землю на каждую паспортизируемую территорию, есть расценки которые утверждены государством распоряжение от 30 октября 2012 г. N 27-Р,  и отдельные работы которые может предложить  организация по своим коммерческим ценам.


Итак из чего складывается стоимость качественной полной работы (усредненные рыночные цены по г.Москва)

1.Геодезическая съемка – 20 000 руб за 1 га

2.Дендрологические изыскания – 6 000 руб за 1 га

3.Камеральная обработка данных, картографические работы, создание инвентарного плана по тех требованиям, размещение плана в координатах М 1:500 на интерактивную карту г.Москвы в ДПиООС  – 10 000 руб за 1 га

4.Внесение в АИС Реестр зеленых насаждений – 2000 руб. за паспорт

5.Согласование паспорта с ДПиООС и ДЖКХиБ с учетом исправления замечаний  и ведение согласований до конечного положительного результата (может занимать от 2 мес до 6 мес)– 10 000 руб.за услугу

Итого, средняя коммерческая цена за работу по созданию паспорта составляет 48 000 руб.


Важно понять теперь чем отличается работа по паспортизации  предлагаемая за 15 000 руб за 1 га «под ключ»


1.Геодезическая съемка – нет (т.к. есть материалы в М 1:10 000 в публичном доступе) - 2000 руб.

2.Дендрологические изыскания – нет (растения расставляются случайным образом) - 2000 руб

3.Камеральная обработка данных, картографические работы на основе имеющихся данных в публичном доступе М 1:2000  – 10 000 руб за 1 га

4.Внесение в АИС Реестр зеленых насаждений – нет или только внесение площадных данных без инвентарного плана -1000 руб.

5.Согласование паспорта с ДПиООС и ДЖКХиБ с учетом исправления замечаний  и ведение согласований до конечного положительного результата (может занимать от 2 мес до 6 мес) – нет


Итого, средняя коммерческая цена за работу по созданию паспорта составляет 15 000 руб.


2. Как выглядит Паспорт благоустройства территории. Из каких разделов состоит?

Паспорт благоустройства территории - документ установленной формы, содержащий инвентаризационные данные о территории и расположенных на ней элементах.

Посмотреть пример паспорта


Паспорт благоустройства территории включает в себя следующие разделы:

-                     Общие сведения об объекте

-                     Схема расположения объекта КБ в г. Москве

-                     Ситуационный план

-                     Инвентаризационный план посмотреть пример плана

-                     Общая площадь объекта

-                     Здания и сооружения

-                     Плоскостные сооружения

-                     Дорожно-тропиночная сеть

-                     Элементы озеленения и таблица зеленых насаждений

-                     Малые архитектурные формы и элементы благоустройства

-                     Элементы организации рельефа

-                     Система функционального обеспечения

-                     Системы обеспечения охраны природы и микроклиматического комфорта

-                     Сведения о проведении ремонтных работ

-                     Характеристика объекта


3. Зачем нужен паспорт благоустройства территории?


Необходимость паспорта благоустройства территории установлена в Постановлении Правительства Москвы от 10 сентября 2002 г. N 743-ПП. Пункт 7.1.3   - "Инвентаризации подлежат все зеленые насаждения независимо от организационно-правовой формы собственности и ведомственной принадлежности, находящиеся в пределах городской черты, имеющие установленные границы и предоставленные в пользование (владение, распоряжение) ответственным землепользователям (учреждениям, организациям, предприятиям либо физическим лицам)."


4. На основании какого постановления заказывается паспорт благоустройства территории?


На основании постановления Правительства Москвы от 10 сентября 2002 г. N 743-ПП "Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы" в редакции постановления Правительства Москвы от 12 декабря 2014 года № 757-ПП


5. Какие документы нужны, чтобы заказать паспорт благоустройства территории

1. Адресный список

2. Площадь по каждому адресу в кв. м

3. Отсканированные  свидетельства на землю

5. ФИО, контактный телефон и почта, ответственного по вопросу инвентаризации у Заказчика.


6. Что должен включать договор на паспортизацию.

Договор на паспортизацию включает в себя следующие пункты:

1)                 Предмет договора

2)                 Порядок и сроки выполнения работ

3)                 Стоимость работ и порядок расчетов

4)                 Порядок сдачи-приемки выполненных работ

5)                 Права и обязанности Сторон

6)                 Гарантии

7)                 Ответственность Сторон

8)                 Обстоятельства непреодолимой силы

9)                 Порядок урегулирования споров

10)               Срок действия, порядок изменения Договора

11)               Прочие условия.

Адреса, реквизиты и подписи Сторон

Приложение 1 – Смета на выполнение работ по инвентаризации,  учёту зеленых насаждений и изготовление паспортов «Паспорт благоустройства территории» с введением данных в АИС «Реестр зеленых насаждений».

Приложение 2 – Календарный план

Приложение 3 – Техническое задание

Приложение 4 – Адресный перечень


7. Нужно ли согласование паспорта благоустройства территории? Какие учреждения согласовывают паспорт благоустройства территории?

Согласование паспорта благоустройства территории необходимо согласно постановлению Правительства Москвы от 10 сентября 2002 г. N 743-ПП "Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы" Пункт 7.3.

Органами исполнительной власти города Москвы, уполномоченными согласовывать Паспорта благоустройства территории, являются Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы и Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.


8. Что такое АИС реестр зеленых насаждений?

Нужно ли заносить данные паспорта благоустройства территории в АИС реестр зеленых насаждений?

АИС "Реестр зеленых насаждений" представляет собой государственную информационную систему города Москвы, предназначенную для сбора, хранения, предоставления и анализа информации о результатах инвентаризации территорий зеленого фонда города Москвы.

Данные паспорта благоустройства территории необходимо вносить в АИС РЗН

Основными задачами АИС РЗН являются:
- Систематизация, анализ и обобщение информации о результатах инвентаризации территорий зеленого фонда города Москвы.

- Мониторинг состояния и количества зеленых насаждений и озелененных территорий города Москвы.

- Обеспечение предоставления информации, необходимой для принятия решения об уточнении границ объектов озеленения.

- Предоставление экологической информации, полученной по результатам инвентаризации территорий зеленого фонда города Москвы (в том числе путем публикации такой информации в Единой государственной картографической основе г. Москвы).


9. Актуализация паспорта благоустройства территории. Как часто нужно производить актуализацию?


Актуализация паспорта благоустройства территории  проводится ежегодно.

 Работы, необходимые для актуализации результатов инвентаризации, осуществляются правообладателями земельных участков территорий зеленого фонда города Москвы самостоятельно, либо путем привлечения организации, выполняющей работы по инвентаризации.

Для проведения натурных работ может использоваться инвентаризационный план, размещенный в информационных системах города Москвы, на котором отмечаются произошедшие на территории изменения.

Срок занесения результатов актуализации в соответствующие информационные системы устанавливается: в случае выполнения работ в рамках закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд - в соответствии со сроком исполнения государственного контракта/договора в целом, в иных случаях - до конца отчетного года.

Под актуализацией в АИС понимается изменение параметров и полей паспорта в

связи с одной из следующих причин, жестко прописанных в системе:

• Изменения на объекте составляют больше 50%.

• Объединение двух и более паспортов.

• Разделение на два и более паспорта.

• Взамен паспорта планир. реш. по 267-Р3М вносится паспорт по 743-ПП.

• Изменения не произошли.

• Другие причины актуализации.

Актуализация возможна только для паспортов со статусом «Утвержден»


10. Согласования паспорта департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территории (ДЖКХиБ). Как и где проверить согласовал ли подрядчик паспорт благоустройства территории? Как долго согласовывается паспорт?

После того, как заказчик в АИС РЗН поставил статус «согласование», отправляется заявка в департамент и рассматривается не больше 20 дней.

По истечении этого времени статус в АИС РЗН сменится, либо на «Согласован ДЖКХиБ», либо на «Доработка ДЖКХиБ». Во втором случае подрядчик обязан устранить все замечания и написать повторную заявку на согласование в департамент.

Эта процедура будет повторяться до тех пор, пока подрядчик не устранит все замечания, и статус в АИС РЗН не поменяется на «Согласован ДЖКХиБ»

Схема согласования паспорта благоустройства территории в АИС Реестр зеленых насаждений


11. Согласования паспорта департаментом природопользования и благоустройства территории (ДПиООС)

В период поступления проекта инвентаризационного паспорта на утверждение ему присваивается статус "согласование".

Паспортам, получившим ряд замечаний в рамках процедуры согласования и утверждения, присваивается статус "доработка".

После утверждения в установленном порядке инвентаризационных паспортов и занесения в Реестр результатов инвентаризации паспортам присваивается статус "утвержденный паспорт".

Присвоение результатам инвентаризации статуса "утвержденный паспорт" производится специальной отметкой в Реестре ответственным органом исполнительной власти города Москвы за утверждение инвентаризационного паспорта.

Каждая заявка (первичная, либо повторная) рассматривается в течении 20 дней, ответ на нее приходит в виде письма на имя заказчика.

 

Схема согласования паспорта благоустройства территории в АИС Реестр зеленых насаждений


12. Как проверить внес ли подрядчик в реестр всю информацию по паспорту благоустройства территории?

Зайти в АИС Реестр зеленых насаждений, открыть свой объект и проверить содержание всех вкладок, оно должно совпадать с бумажным видом паспорта.


13.  Какие документы должен сдать подрядчик по завершению работ по инвентаризации

Паспорт благоустройства территории, который включает:

- 2 схемы;

- ситуационный план;

- инвентаризационный план;

- перечетная ведомость;

- паспорт.

Диск, на котором записана вся информация, соответствующая бумажному паспорту:

-2 схемы – jpg;

-ситуационный план – jpg;

-инвентаризационный план – dwg, pdf;

-перечетная ведомость – xls;

-паспорт – doc.


14.  Какое коммерческое предложение по инвентаризации считать хорошим, а какое нет? что должно включать(какие виды работ) любое коммерческое предложение по паспортизации зеленых насаждений?

Для создания паспорта благоустройства территории обязательными работами являются:

- Подготовительные.

- Полевые

- Камерные

- Картографические

- Внесение данных инвентаризации в АИС РЗН.

 

Чем больше дополнительных услуг, предлагает организация, тем лучше считается коммерческое предложение.



15Что делать, если площадь после инвентаризации отлична от площади по свидетельству на землю в большую или меньшую сторону? Как такое могло получиться?


Если площадь инвентаризируемой территории меньше, чем площадь в договоре, то составляется дефектный акт на разницу площадей, смета должны быть перерасчитана на новую площадь. Если площадь больше, то составляется дополнительное соглашение к договору на увеличение объема работ, дефектный акт в этом случае составлять нельзя.

Если площадь паспорта отличается от свидетельства незначительно (в пределах 5%), как правило, это получается вследствие того, что площадь, записанная в свидетельстве, берется исходя из кадастровой документации, которая может быть:

Неактуальной

Округленной до целого числа

Неверной.

Если площадь паспорта отличается от свидетельства значительно, то это могло произойти вследствие изменения границ территории (Границы поменяли, свидетельства нет)


16Если проверяющие учреждения предписали сделать паспорт благоустройства территории, а в ближайшее время планируется благоустройство или вырубка деревьев, как правильно поступить?


Заключить договор на проведение инвентаризации зеленых насаждений на длительный срок (в целях предоставления проверяющему учреждению отчета о том, что работы начаты), провести этап подготовительных работ, затем:

1)         Если планируется благоустройство с изменением планировки, то необходимо отложить проведение полевых работ до окончания благоустройства.

2)         Если планируется вырубка деревьев, то дендрологические изыскания провести после рубок.

3)         Выполнить паспорт на то, что есть на данный момент, предоставить его в проверяющее учреждение, после окончания работ внести исправления и повторно предоставить в проверяющее учреждение вместе с письмом о том, что паспорт скорректирован в соответствии с изменениями.


17.Можно ли производить вырубку деревьев во время инвентаризации? Какие возможны последствия, если работы по инвентаризации не были завершены?


Проводить рубки во время инвентаризации нельзя. Последствиями будет отказ в согласовании ДПиООС. Так же, если рубки были несанкционированны, на организацию будет наложен штраф, в соответствии с действующим законодательством.


18.Как получить доступ в АИС РЗН для учреждения? Обязательно ли писать заявку совместно от заказчика и подрядчика на получение доступа к реестру зеленых насаждений?


Для того, что бы получить доступ к АИС «Реестр зеленых насаждений» г.Москвы необходимо заполнить заявку, и предоставить ее в ДПиООС. Заявка оформляется на имя руководителя ДПиООС Кульбачевского А.О. на бланке организации с подписью руководителя.

В запросе о предоставлении доступа, направляемом поставщиком информации, указываются:

- Для юридических лиц: полное и сокращенное наименование (в случае, если имеется), организационно-правовая форма, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, юридический адрес, телефон, адрес электронной почты и должность ответственного лица.

- Для физических лиц: фамилия, имя и отчество (в случае, если имеется), форма владения земельным участком территории зеленого фонда города Москвы, телефон и адрес электронной почты.

- Режим доступа к АИС "Реестр зеленых насаждений" (режим редактирования или режим просмотра).

-Срок, на который необходима организация доступа к АИС "Реестр зеленых насаждений"

После чего 2 экземпляра заявки (запроса) на получение доступа в АИС «Реестр зеленых насаждений» и документы подтверждающие , что учреждение является балансодержателем территории, отвозятся в департамент природопользования и охраны окружающей среды. Один экземпляр департамент оставляет себе, второй возвращает с пометкой о принятии. В течении 20 дней на электронную почту, указанную в заявке, придет логин и пароль для входа в АИС РЗН.

Существуют 3 типа заявок: заявка от имени балансодержателя, от имени подрядной организации и совместная заявка балансодержатели и подрядной организации. При оформлении совместной заявки доступ будет открыт как балансодержателю, так и подрядной организации, но с разными правами.


19.Кто должен вносить информацию в реестр?


Подрядчик, если заключен договор.

Балансодержатель, если инвентаризация/актуализация делается силами учреждения.



20. Как проверить внес ли подрядчик в реестр всю информацию по паспорту благоустройства территории?


Зайти в реестр, открыть свой объект и проверить содержание всех вкладок, оно должно совпадать с бумажным видом паспорта, и с тем что на территории.


21. Возможно ли учреждению провести актуализацию паспорта благоустройства территории если на объекте изменения не произошли?


Да, возможно. При актуализации необходимо выбрать пункт «Изменения не произошли». Согласования паспорта проводятся независимо от изменений в должном порядке.



22Что такое статус паспорта в реестре? Какой он должен быть после завершения работ по паспортизации зеленых насаждений?


Статус паспорта в реестре показывает этап внесения данных/согласования в департаментах.

В системе предусмотрены следующие статусы паспортов:

-           В работе;

-           Проект паспорта;

-           Доработка;

-           Согласование;

-           Нет замечаний;

-           Согласован с ДЖКХиБ;

-           Замечания ДПиООС;

-           Доработка ДПиООС;

-           Нет замечаний ДПиООС;

-           Согласован с ДПиООС;

-           Утвержден;

Настроить список статусов можно в пункте Реестр зеленых насаждений 

Справочники  Статусы паспортов.

Каждый пользователь может переводить паспорт из одного статуса в другой только

по определенным правилам, описанным в разделе руководства Схема изменения статусов

паспортов.

Возможные переходы, а также статусы организаций, сотрудники которых могут

осуществлять соответствующие переходы. При этом

используются следующие условные обозначения для статусов организаций, сотрудники

которых могут осуществлять соответствующий переход:

Б – сотрудники организаций со статусом "Балансодержатель";

И – сотрудники организаций со статусом "Исполнитель";

С – сотрудники организаций со статусом "Согласующий орган";

У – сотрудники организаций со статусом "Утверждающий орган";

После завершения работ по паспортизации статус в АИС РЗН должен быть «утвержден»


23. При актуализации паспорта в АИС РЗН, какой тип актуализации нужно выбрать и от чего это зависит?


Под актуализацией в АИС понимается изменение параметров и полей паспорта в

связи с одной из следующих причин, жестко прописанных в системе:

• Изменения на объекте составляют больше 50%.

В данном случае процедура актуализации будет аналогична процедуре добавления

нового паспорта.

• Объединение двух и более паспортов.

Необходимо выбрать объект учета, а затем указать паспорта, которые следует

объединить. Объединяемые паспорта должны находиться в одном разделе.

• Разделение на два и более паспорта.

Необходимо выбрать разделяемый объект учета и указать наименование

объекта учета, на который будет произведено разделение. Выбирать можно

только из уже зарегистрированных в системе объектов.

• Взамен паспорта планир. реш. по 267-Р3М вносится паспорт по 743-ПП.

Нужно выбрать объект учета. При этом паспорт объекта

учета должен быть определенного типа (по 267-РЗМ) и иметь статус «Утвержден».

Дальнейшая процедура полностью аналогична процессу созданию нового паспорта типа

743-ППМ.

• Изменения не произошли.

Будет предложено выбрать объект учета, актуализация которого будет осуществляться. В поле «Установить по всем позициям, в которые не были внесены изменения, основание Изменения не произошли» поставить «да»

• Другие причины актуализации.

В случае выбора других причин актуализации, будет открыто окно Изменения в

паспорте при актуализации, где будет необходимо указать основания для внесения

изменений.

Основания для внесения изменений могут быть следующими:

• Исправление допущенных ошибок;

• Изменения не произошли;

• РД Правительства Москвы;

• Постановление правительства Москвы;

• Распоряжение Мэра Москвы;

• Распоряжение первого заместителя Мэра Москвы в ПМ;

• Распоряжение заместителя Мэра Москвы в ПМ;

• Распоряжение правительства Москвы;

• Распоряжение первого заместителя Премьера правительства Москвы;

• Распоряжение префекта.

• и другие…


24. Что делать если АИС реестр зеленых насаждений не работает, как часто не работает реестр? Куда обращаться если реестр не работает?


Позвонить/написать в службу поддержки «Дирекция ДПиООС».

Контактные телефоны:

8-495-531-20-08  доб. 1320, 1522, 1528, 1519 

Электронная почта:

SHarkova@deco.mos.ru

ABraslavceva@deco.mos.ru

MShapran@deco.mos.ru

ENazarova@deco.mos.ru

EBelyakova@deco.mos.ru

 

Реестр может не работать по техническим причинам, или если не актуален логин и пароль пользователя.



25. Какие реальные сроки проведения всех работ по паспортизации?


Срок выполнение работ  (подготовительные, полевые, камеральные, картографические, внесение в АИС РЗН) может быть различен, устанавливается договором. Чаще всего 30-55 дней.

Срок согласования паспортов в АИС РЗН с уполномоченными органами( ДЖКХиБ и ДПиООС) регламентирован 743-ПП и внутренними распоряжениями департаментов о порядке согласования паспортов «Паспорт благоустройства территории» и не должен превышать 20дней для каждого из департаментов с момента получения департаментом заявки о согласования паспорта.

Таким образом, 55+20+20=95 дней, при условии отсутствия замечаний у согласующих органов исполнительной власти. В случае выявления замечаний двадцатидневный срок согласования паспорта начинается сначала, с момента получения департаментом повторной заявки на согласование.